В рамках деловой программы Петербургского международного экономического форума сессия «Пространство для инновационной конкурентоспособности: поиск границ» объединила государственных деятелей, законотворцев и фармпроизводителей. Модератором сессии выступила Лилия Гумерова, Председатель Комитета Совета Федерации по науке, образованию и культуре.

В числе участников сессии — Артём Здунов, Глава Республики Мордовия; Пётр Белый, доктор медицинских наук, Председатель Совета директоров Компании ПРОМОМЕД; Светлана Чупшева, Генеральный директор Агентства стратегических инициатив; Сергей Глаголев, Заместитель Министра здравоохранения Российской Федерации; Юрий Зубов, Руководитель Роспатента; Ольга Рузакова, Заместитель Руководителя аппарата Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству; а также Олег Гринь, Директор Научно-образовательного центра правового обеспечения биоэкономики и генетических технологий Университета имени О. Е. Кутафина (МГЮА).

«Развитие конкуренции в отрасли требует диалога и внимательного подхода к правоотношениям, чтобы сохранить баланс между правообладателями, пользователями и государством», — заявила Лилия Гумерова. Она особо подчеркнула, что ключевая задача сегодня — найти золотую середину, которая позволит отрасли динамично развиваться, сохранив при этом доступность социальных гарантий для граждан.

Пётр Белый отметил, что за последний год произошли фундаментальные изменения в отрасли. Связаны они с решениями Верховного и Конституционного судов, которые подчеркнули, с одной стороны, стабильность отечественной патентной системы и гарантии защиты исключительных прав, с другой – первостепенность интересов общества. «Доступ к терапии — это аспект защиты конституционного строя, — подчеркнул он. — Если необходимой терапии не хватает, государство может и должно вмешиваться. Критерии принятия решений были сформулированы Конституционным судом применительно к статье 1362 ГК РФ. На первый план выходят доступность, достаточность и цена как фактор доступности лекарственных средств. Один из ключевых вопросов заключается в том, будет ли значимость ценового фактора влиять на развитие правоприменительной практики по статье 1360 ГК РФ.».

Светлана Чупшева сообщила, что в настоящее время по поручению руководства страны проводится работа по улучшению инвестиционного климата. Она отметила: «Бизнесу и науке нужно четкое понимание глобальных рынков и поиска перспективных ниш, в которых развиваются технологии. Для данного направления необходимы правила в части защиты интеллектуальной собственности и патентования». По ее словам, к 2027 году путем совместной работы Роспатента и Минцифры будет создана такая платформа. Эксперт также подчеркнула важность борьбы с патентными троллями и злоупотреблением исключительными правами как таковым. Уже ведется работа по недопущению регистрации прав без намерения их использовать. Подобная практика создает реальные барьеры для добросовестных участников рынка. 

Артём Здунов продолжил тему монопольного манипулирования рынком. В условиях нестабильной геополитической обстановки он призвал поддерживать отечественных товаропроизводителей, ориентируясь на качество и ценовой фактор, при этом сохранить возможности желающих зайти на рынок. «Мы должны найти качественнее и дешевле. И должны быть уверены, что лекарства, которые мы закупаем, будут в доступе через пять и десять лет вне зависимости от ситуации в мире и международной обстановки. Безопасность – вот что нужно регионам. В республике мы постоянно расширяем программу госгарантий, соответственно растут и задачи, а средства для их обеспечения остаются теми же. Что делать региону? Приходится искать новые, качественные, проверенные пути, поэтому мы ставим задачи по поиску новых инновационных решений перед нашими университетами и предприятиями», - подчеркнул глава Мордовии.

Елена Максимкина, руководитель Федерального центра планирования и организации лекарственного обеспечения граждан, выразила уверенность в том, что в России собственная фармацевтическая промышленность находится на высоком уровне. Среди наиболее серьезных проблем эксперт отметила недоговороспособность отдельных производителей, не готовых идти на уступки. По ее мнению, некоторые патенты превратились в инструмент монопольного установления цены, из-за чего многие решения оказываются просто недоступными для российских пациентов. Елена Максимкина поддержала идею о формировании конкурентной среды в российской фармотрасли и заявила: «Мы должны купить препарат, а свои торговые войны пусть решают на судебной площадке». В качестве меры стимуляции интеллектуальной конкуренции Елена также предложила рассмотреть возможность предоставления монополии для первого дженерика, локализованного в РФ.

Сергей Глаголев обратил внимание участников дискуссии на то, что две трети продаж на российском рынке относятся к запатентованным препаратам. В связи с этим особую важность наряду с коммерческой имеет социальная составляющая. Он заявил, что ожидает совместной работы по совершенствованию правоприменения, в том числе посредством деятельности отечественного Центра трансфера медицинских технологий, который может проконсультировать желающих по вопросам патентной охраны.

Юрий Зубов выступил за скрупулезную оценку при рассмотрении заявлений о выдачи разрешений Правительства. По его словам, невнимательность может подорвать ценность сферы интеллектуальной собственности и нарушить привлекательность доступа к российскому рынку. Он вернулся к вопросу о статьях законодательства Российской Федерации, направленных на выдачу принудительных лицензий, и сообщил, что со всех сторон поступают предложения по оптимизации данного механизма. «Необходимо двигаться в сторону унификации, централизации этой практики», — подчеркнул Юрий Зубов.

Ольга Рузакова отметила, что законодатели ведут регулярную работу по усилению защиты интеллектуальной собственности. «Некоторые вопросы, конечно, решаются на уровне судебного толкования. Мы это видим в сегодняшнем обсуждении. Безусловно, важен опыт зарубежных стран. А изменения, которые готовятся, требуют обсуждения и с Советом по интеллектуальной собственности, и с Председателем Совфеда, и с сообществом», — заявила Ольга Рузакова.

Олег Гринь в свою очередь подытожил, что проблема злоупотреблений исключительными правами действительно существует и реализация прозвучавших на сессии предложений невозможна без совершенствования российского законодательства. По его словам, сейчас речь должна идти о точечной донастройке регулирования и создании так называемого кодекса добросовестных практик, а не о поспешном внесении сиюминутных поправок в законодательство.